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广东构建立体化全天候全地域公共法律服务网络 让群众随时随地享受高效服务

来源:广东省司法厅 日期:2018-08-10
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这里是12348公共法律服务热线请问有什么问题可以帮您?”“您的问题我们建议通过法律途径解决。如果您走诉讼程序鉴于您的困难我们可以转给相关部门为您提供法律援助服务。”……

7月19日15时在广东省12348广东法网语音平台运营中心的监控大屏上服务律师在线数量、群众咨询类型饼状图等各类数据在不断地更新着几名数据专员根据数据的变化不断调整各类数据的变化曲线发掘全省群众的咨询热点、来电规律等进而形成日报、月报、年报等各类分析报告供各级党委、政府决策参考。

广东省司法厅副厅长余继军向《法制日报》记者介绍说今年4月9日纵向搭建省、市、县、镇、村五级服务架构横向集实体平台、语音平台、网络平台、移动客户端、微信公众号为一体的12348广东法网全新发布16大类172项的公共法律服务事项系统进驻为全省人民群众提供立体化、全天候、全地域的优质公共法律服务有效实现了打通服务“最后一公里”、让群众“最多跑一次”的建设目标。

“线上”“线下”贯通实现立体化服务

“我老婆误入传销组织积蓄被骗光了还被传销团伙成员强奸她一时想不开选择了自杀我该怎么讨回公道?”不久前彷徨无助的谌先生致电12348热线寻求帮助。

接听电话的值班律师不仅为谌先生提出有效的解决方案还将该案从线上转交至案发所在地的法律援助机构为其提供帮助。谌先生在电话回访中告诉记者说“在援助律师的帮助下目前公安机关已经立案我老婆的案件正在通过法律途径进行解决中。要不是有12348我真不知道该怎么办。

广东省法律援助局局长叶金昌告诉记者广东省司法厅打造的五纵五横公共法律服务网络不仅覆盖全省而且实现了线上线下的融通为群众提供一站式服务。线上由语音平台、网络平台提供咨询及部分业务的申办并将群众的进一步需求流转至实体平台进行跟进处理;线下由实体平台直接提供服务并通过信息化系统实现与语音平台、网络平台的信息共享和对接。

2014年以来广东省司法厅根据省委、省政府及司法部的工作部署不断推进全省统一规划、统一标准的公共法律服务平台建设。目前已完成省、市、县、镇、村五级共2.78万个公共法律服务实体平台改造初步实现全省半小时公共法律服务圈覆盖;将省12348公共法律服务热线升级为12348广东法网语音平台实现与网络平台的对接;初步完成集法律咨询、法律援助、人民调解、公证服务、司法鉴定等各类法律服务项目的网络平台建设打造“统一受理、分类转办、及时跟踪、统一反馈、实时监管、抽查回访”的服务闭环。

广东省司法厅公法办负责人吴海涛介绍当前12348广东法网语音平台与137家律师事务所合作组织325名执业律师进驻提供服务2015年12月至今年6月30日累计服务群众168.4万人次服务满意度超过99.5%;网络平台从今年4月9日至6月30日组织进驻2598名律师、公证员等专业服务人员累计服务群众10.88万人次;五级实体平台日均组织超过6000名各类法律服务人员进驻提供服务6月30日已累计服务群众55.2万人次。12348广东法网全新发布以来累计生成法律服务事项工单1922宗办结1261宗办结率65.6%。

联动推进实现服务内容优化拓展

日前广州市民李先生致电110咨询其朋友欠钱不还该如何处理。110接线员在征得其同意后将电话转接至12348。李先生根据12348律师的指导收集相关证据及法律依据跟朋友摆事实、讲法律很快追回了欠款。

“110的接报中有许多是涉及婚姻、家庭、邻里、债务纠纷等非对抗性纠纷类的警情以及公证办理、司法鉴定、法律援助、人民调解等司法行政业务求助事项通过与12348的对接帮我们公安机关解决了一大难题。”广州市公安局指挥中心指挥处政委李真说。

2017年9月广东省司法厅与省公安厅正式确定在广州、佛山、惠州、中山等6个地级市探索12348热线与110报警台合作试点。2018年1月这一举措在全省全面实施至今已完成30.5万通电话转接群众的满意度超过99.5%仅广州市每天的出警量就减少429次。

值得关注的是实践中广东法网通过对外联动拓展服务内容、扩大参与范围、提高服务质量推动营造共建共治共享社会治理格局。

“与社会力量和社会组织合作共建实现服务内容优化拓展致力于将广东法网打造成能办事、办成事、办好事的公共服务平台。”余继军掰着手指对记者说如进驻腾讯平台将公共法律服务纳入粤省事微信群众号;进驻阿里巴巴平台与支付宝、蚂蚁金服业务相结合;引入了“法狗狗”智能咨询、“律兜”法律服务超市为群众提供智能法律咨询、法律文书等法律服务产品;引入公证、律师服务进驻;与省新闻出版广电局合作推动在智能电视中嵌入广东法网服务功能;与省电视台合作开通公共法律服务民生热线节目;与中山大学、华南师范大学等高校合作建立公共法律服务实习基地。

大数据运算为政府决策提供参考

“据统计12348热线接收平台类借贷问题的咨询来电2015年仅为月均77通2016年增至月均210通2017年上升至月均418通总体增幅达443%。反映出平台类借贷问题可能成为社会不稳定因素之一。”这是广东省司法厅2017年9月向省政府呈送的《关于平台类借贷法律问题的分析报告》中载明的内容。

记者了解到这份报告通过对12348热线近3年来积累的数据进行综合分析指出平台类借贷存在借贷费用过高、借贷方式多样化、“软暴力”催收方式普遍存在、个人身份信息被冒用等突出问题建议“尽快完善法律法规明确主管部门建立协调联动管理机制”。广东省领导高度重视专门批示经侦、刑侦等部门跟进处理。

吴海涛告诉记者广东法网初步建成了公共法律服务大数据中心以及全面集成和对接对外服务、综合管理、基础支撑、业务审批38个信息系统的全省统一底层支撑系统汇集全省公共法律服务数据。

记者点开广东法网的综合管理系统进入管理数据报表系统4月9日12348广东法网升级运行以来三大平台的各项数据在这里一览无遗。据介绍大数据中心可以以地市、业务类型、时间等不同维度通过分布比例、走势趋势、对比环比等计量方式搭建数据模型直观显示全省三大平台的实时数据例如:按日、月、年筛选广东21个地市的服务量、各业务类型的来电量等掌握各地群众不同的法律服务需求。

2017年以来广东省司法厅已经陆续向省及各地市党委政府发出的《广东省12348公共法律服务热线数据报告》、向各地市司法局发送《广东省12348公共法律服务热线年鉴》通过对全省服务数据的总结分析给出全省及各地的各项社情并提出相关建议。

叶金昌说:“群众的各项服务数据与民政、财税、劳动仲裁、房管、上访等各类政府部门管辖范围均有关联我们通过各维度的数据模型分析直接形成数据报告为政府及相关部门决策提供参考依据。

来源:法制日报


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